只是即便如此，仍旧有许多机构空缺，一些没有具体部门掌管的事务，被朱武划归政务参赞会议决议、庶务处执行。这个政务院仅有的没有提升、也没有被裁撤的机构，变得极为忙碌。
与此同时，朱武将军务院改称为枢密院，把下辖的各处，同样提升为部。在部下设立各厅，级别与司相同。
因为不是传统的六部，也不想培养武将的文官习气，朱武将枢密院各部主官称为部长和副部长，各厅主官称为厅长和副厅长，和政务院各部区分。强化两者区别。
至于都察院各处，则被改称总署，设立有独立监察权的分署，由监察御史掌管。资政院、翰林院、大理院变动并不大，只是将下属机构提升。在没有平定天下前，朱武没有多少精力用于这些机构。
有着以前打下的基础，各院机构转变，称得上十分平稳。除了政务院变动较大，花费了一个多月才梳理清楚外，其余各院很快就完成转变，建立明国朝廷。
“中书堂、政务院、枢密院、都察院、资政院、翰林院、大理院。”
“这个一堂六院体系，应该没多大问题吧！”
参考了明朝、唐朝、宋朝甚至后世的官制体系，朱武虽不敢说这样的设置尽善尽美，相比宋朝的权责不分、官制混乱来说也要高效很多，尤其是其中蕴含的科层制、会议制、任期制等官僚体制精髓，更是让每个官吏都能在这套体系中知道自己的职位和责任，让他们知道自己能向哪个职位晋升，发挥出更高的主动性和积极性。
这样的体系调整，一时并没有展现出效果。许多人也没有认识到朱武明确任期、将法官等专业职务独立出去的用意，他们都沉浸在封官加官的喜悦中，憧憬着朱武能再进一步，他们在将来能成为开国功臣、获得开国爵位。
察觉到这些人的想法，朱武将自己拟定的爵位体系，同样公布出去。并且封王伦、晁盖、宋江、吴用四人为侯爵，卢俊义、林冲、陈达、杨春等人为伯爵，并且世袭罔替、与国同戚。让所有的官吏将士都知道，只要他们立功，自己不吝啬封赏。
这让明国上下，都陷入兴奋之中。人人都想着建功立业，获得世袭爵位。尤其是那些最有可能得到爵位的军中将士，更是一个个摩拳擦掌，想要开战立功。
就在这种情况下，宋国君臣终于知道朱武不满童贯封王，在燕京称王建制的消息，这让他们惊讶的同时，陷入愤怒之中。道君皇帝更是急招童贯回京，任命他为河东、河北宣抚使，统率两地兵马，负责围剿燕京。
然而，命令刚下达不久，燕京又传来朱武封晁盖为侯、晁盖就在梁山泊的消息。这让宋国君臣惊慌之下，急调山东兵马防备晁盖，同时派人招抚，许诺给晁盖封侯。
这个条件，晁盖自然是没有答应，但他也没有立刻拒绝，而是和宋国虚与委蛇。打算在朱武南下时，再按命令起兵。
宋国君臣无奈，又不敢在这时逼迫晁盖造反，只能调集人马，防备晁盖起兵。张万仙、高托山、贾进作为受招安的盗匪，有的被调去河北攻打燕京，有的被调去济州防备晁盖。
听到这个消息，晁盖把朝廷招揽的条件广为宣传，这让刚刚接受招安不久的张万仙、高托山、贾进等人，尽皆产生不满：
“晁盖不过是朱武部下，都能成为侯爷，我们身为首领，怎么不能封侯？”
“朝廷太不公道，让人心里寒心！”
嚷嚷着要朝廷封侯，他们才肯出兵。
担心他们像朱武一样在受招安后造反，又没有兵马把他们再次平定，宋国君臣在惊慌之下，许诺在平定朱武后封他们为侯，这让跟随童贯再次北伐的西军的将领得知后，同样产生不满：
“我们辛辛苦苦打了那么多仗，剿灭了不知多少贼人，却连封爵的机会都没有，更不可能世袭。”
“还不如去河北，带兵投靠朱武呢！”
对朝廷是满腹牢骚，甚至投靠朱武的话都说出来。
消息传到东京，宋国君臣更是惊慌。他们都没有料到只是一个封爵，就引发这么多事端。但是为西军将领封爵的话，他们又实在不愿。不说宋朝现在爵位大多授予文臣，爵位不世袭的事情，早在大宋立国之初就定了下来。给将领册封世袭爵位的事情，根本没人敢想。
不过，西军的重要性要比刚受招安的贼军高许多，为了安抚西军，宋国君臣把封侯的事情辟谣，明说没有大功，不会授予爵位。
这个结果，不但让刚刚有封爵希望的张万仙、高托山、贾进等人不满，西军一众将领，同样也不满意。尤其是那些立下大功、却只能看着童贯封王、自己却没有丝毫爵位的西军将领，更是觉得朝廷不公，不给自己封爵：
“童贯能封郡王，我的功劳就不够封侯吗？”
“什么时候才能像燕京那样，武将能封侯拜相！”
封侯拜将、出将入相，一向是武人的追求，但是在如今的宋朝，却根本没有可能。除了那些与赵家皇室联姻、世代将门的开国功臣家族有机会获得爵位，其他武将想要封爵，简直难如登天。更别说出将入相，成为朝中宰执。
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