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第274章 治理地方

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眼见李助和史进两人都得到重任,作为安抚使的萧嘉穗却被留在后方,朱武给他安排了一个任务,让他在登州等地修建海港,作为水军的停靠之地,促进海贸发展,保证海路畅通。

“明军数量众多,粮食供应是重中之重。一定要保证海路畅通,从江南购买粮食。”

“还有登州那边,一直是海贸重地,你要利用好这个地方,从高丽、倭国等地,赚取更多钱粮。”

向萧嘉穗嘱咐这件事情,朱武让他发挥自己在梁山泊留下的工业优势,扩大海上贸易。并吩咐他尽力买粮,囤积粮草物资。

知道明国萧嘉穗治理青州多年,对这些也算熟悉。甚至还根据朱武以前的命令,提出以捕鲸为中心的远洋捕捞业,打算用海洋中的渔获,补充粮食消耗。

对此极为赞许,朱武鼓励他发展咸鱼、罐头、鱼松、鱼丸等鱼肉加工业,将更多的渔获送往内地。同时给这些食物制作标准,纳入军粮供应。

畅谈山东东路发展,朱武对萧嘉穗能理解自己打算,感到极为欣慰。甚至还有心将他调到燕京,担任更高职位。

萧嘉穗同样很有抱负,对许多事情都有自己见解。在朱武和他探讨朝政时,萧嘉穗直言不讳道:

“经略安抚使权责过重,几乎能与前唐节度使相比。”

“若不加以限制,恐会成为藩镇!”

朱武闻言皱眉,并不觉得自己精心设置的经略安抚使有成为节度使的可能,向萧嘉穗仔细解释道:

“经略安抚使虽能插手军政,但是他的命令,需要观察使副署。”

“更何况官吏任免职权在观察使手中,没有观察使配合,他能做出什么?”

萧嘉穗自然知道这些,但他身为安抚使,却敏锐地察觉到,这个体系之中,有个漏洞存在:

“如果观察使和经略安抚使不一心,这个做法自然没问题。”

“但是经略安抚使若掌控了观察使,他在观察使的支持下,掌控的权力便会直追节度使。”

“现在担任经略安抚使的官员少,暂时还不会发生这种事。以后官员多了,必然会有人铤而走险,以经略安抚使的身份,图谋掌控观察使。”

“如今这个做法,对观察使依赖太大,对于地方来说,实在是个隐患。”

没料到萧嘉穗说出这番话,朱武再次认识到,自己一个人理论再完善,也不可能面面俱到。如果把制衡经略安抚使的任务全放在观察使身上,说不定真有经略安抚使铤而走险,图谋掌控观察使。那样他制定的分权制衡和集体领导方法,就有沦为一言堂的危险。甚至在经略安抚使的军政职权下,把地方变成藩镇。

所以,朱武在思索后,决定对副署权进行调整,把以前集中在观察使身上的职责,分散给其他路政使:

“观察使仍负责官吏任免副署,其余军务、政务、财务、法务、教化等方面的命令,由镇守使、布政使、转运使、提刑使、提学使副署。”

“安抚使或经略安抚使下达的命令,必须经路政会通过、相应路政使副署,方可下发执行。”

“州府官员在接到命令后若有异议,可以在州政会或府政会决议后暂缓执行,向朝廷提出申诉,复议相关命令。”

给当前的政策打上补丁,朱武决定增加其他路政使和州府官员的职权,让他们在面对经略安抚使时,不至于无法反抗。

同时,因为各地的路政使未配齐,再加上这样做会导致效率降低,朱武决定在战时状态下,仍按现在行事:

“战时一切从简,经略安抚使的命令只需由观察使副署,便可下发执行。”

“地方官员若是推诿,可以由观察使决定是否免职,任命其他官员暂代。”

“经略安抚使的命令都要有记录,等待战后核查!”

完善相应规章,又规定什么样的情况下才是战时状态,对经略安抚使的职权,做出许多限制。

这些都是在萧嘉穗的帮助下完成的,让朱武对萧嘉穗的敏锐,感到颇为满意,更有心将他调到燕京,担任更高职位。

只是,如今的山东东路除了萧嘉穗外,并无人能担任安抚使一职,朱武只能让他再待两年,再考虑调回燕京。

“吏部现在是萧让执掌,他对我虽然忠心,能力却差了些。”

“萧嘉穗久历地方,眼光又极长远,他担任吏部尚书,更加适合一些。”

“以后要推动中央和地方官员轮换,提高他们能力!”

通过萧嘉穗的提议感受到萧让等人的不足,朱武知道自己这些年把他们强行提上高位,已经在揠苗助长。如果不能在将来及时提高,这些人很有可能被取代:

“萧让还算优秀的,更多的梁山泊老兄弟,已跟不上形势。”

“希望他们能尽快提高,跟上明国发展!”

怀着这个感叹,朱武对史进等年轻将领的培养,自然更加重视。留下杨春带史进在山东东路建立卫所,朱武率其余人马,沿济水返回济州。

此时已到四月,在济州举行的山东特科已经结束,朱武在接见新科文士武士、将优秀者提拔到中书处任职后,又任命在这次考试中立功的赵明诚为山东西路提学使,其余投诚的官员,同样有官职授予。

这些人见朱武没有传闻中的可怕,甚至还给他们升官,对朱武好感直升,引荐更多的人投靠。

至此,山东两路大体安定下来,朱武在嘱咐晁盖等人注意东京动向后,率着麾下兵马,浩浩荡荡北返。

途中路过大名府,朱武又接见了河北录取的文士武士、把优秀者提拔到中书处任职,收拢河北人心。

询问河北现状,闻焕章道:

“河北连年遭灾,在我们前年救灾后,这里的民心就归向了我们。”

“再加上我军兵强马壮,把他们束手无策的金兵追得一路逃窜,河北官吏在接到宋国朝廷诏书后,大多愿意归顺我们。”

“其余不愿归顺的,也被调去河东,负责救援太原。”

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