“迁民令：躺使外境流民欲成为云中县内的住户，需经过医师查疫，体检登记，城人质保三项过程，方可成为云中郡预备百姓，呆满半年则为正式百姓。”
“…………”
洋洋洒洒的十几条政令看得王孝廉是咂舌不已，他非常渴望知道这份政令是出自谁的手笔，更难以想象到若真这样做了，背后又要有怎样的财政与势力做支撑，才可让那些让百姓憧憬，离桃花源更近些的公文不成为一纸空文。
特别是其中的几条政令，虽没有名言，但隐隐与大汉朝的某些隐含的潜规则背道而驰，这种天不怕地不怕的作风，也让他有些担心会受到许多世家大族为了利益的联合抵制。
不过当他看到这份公文的署名人之时，却一瞬间什么都放下了。吕布，吕奉先，五个墨重的大字，就足以说明一切。云中人不识吕布，就好像仙人不识天帝一样可笑。吕布是谁？他又为云中做过什么？恐怕连三岁幼童的童谣里都出现着。
这时人群的意识集中了些，也渐渐冷静下来，他便接着将公文上的内容用心用力的给那些不认字的百姓们讲解，其间有不懂得，别人问他耐心解答，一晃眼就到了日中。人群也渐渐散了，谁家里没有个事，许多人怀着对新政令的半信半疑离开了。
拖着疲惫的身子，口干舌燥的他想去找个小茶摊喝几口凉茶润润口。不料却被一直维持着秩序，面无表情的郡兵们拦住了，他们把他带到了一间偏僻的院落，在那里，王幕僚见到了许多和他一样潦倒贫困的半吊子书生。好在最后没有生什么让人担心害怕的事，一位看起来属于军队中的大人物接见了他们，给他们一个任务，就是去大街小巷给百姓们讲解清楚新令的内容，不要让百姓胡思乱想。
跟他分配在一起合作的十几个人，分走了四个拳头那么大的小箱子里的五铢钱，那是他们一个月的报酬，他们都很知足，而唯有王孝廉意识到了什么，但什么也没有说，揣着那沉甸甸的五铢钱，心中陡然充实万分起来。
…………
烦躁的太阳落下了山，大地不用忍受烘烤了。而吕布却也并没早睡，早早的将一直痴缠着她疼爱的严情仪打到一边，这才借着闪亮的烛光，拿起手下反馈上来的公文，一字一句的仔细阅览起来。
但凡新政，无论是好政还是坏政，在政令颁开始的时候，才是最危险的，可能会造成好好的新政胎死腹中，也可能闹得丧失人心的坏政一骑绝尘。所以，将百姓的舆论控制在手中，是很多深处高位之人最乐意做得，吕布当然也不例外。
但那些控制舆论的手段，吕布深知只能解一时之急，最终大都抵不过事实的考验，你把百姓们都当傻子，那你才是真正的傻子，不过有这段稳定期就够了，等百姓们切身体会到新政的好处，哪怕他吕布已深处万里之外，也会有人为他歌功颂德。
控制舆论只是小事，吕布运用起来毫不费力，但吕布却不会在那些细枝末节的小聪明上在意，站在他的高度，他在意的是真实的民心，也只有真实的民心。
回到云中这段日子以来，吕布一直在思考一个问题：民心何以定？
水能载舟，亦能覆舟。吕布这句话曾听得麻木，但民众究竟如何定下心来，仔细一想，不外乎生活的温饱，家里的温馨，物质与精神的双重愉悦……通俗来讲便是：家中有余粮，手中有余钱，朋友吆喝请得起饭，娘子出门带得出去。最后加一条：在这男尊女卑的世界，赘婿也要做纯爷们！
然后想了想，吕布不得不说，还是钱钱钱！没钱，没有物质基础，就不会有那些美好的东西。不要以为古人比现代人淳朴良善，但在涉及到钱的问题上，亲兄弟为一亩薄田反目的又何其之多。
吕布经历了那么多，早已不是吴下阿蒙，他学会了以最大的恶意来揣测这个变幻莫测的汉末。
既然没钱，就让他们有地方赚钱，有地方赚钱，民心自会安定祥和！
“故人不独亲其亲，不独子其子。使老有所终，壮有所用，幼有所长，鳏寡孤独废疾者，皆有所养。”吕布希望有一天在他统治下会出现这个情景。哪怕这个崩坏的时代不那么好改变。
那便学愚公移山，子子孙孙万世所求之！
(本章完)
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