“可以！”赵权沉吟片刻答道，“当然，每个城池配多少人，拥有什么等级的兵器，还需要你自己去争取。”
“这个自然！”
刘秉忠神色淡然，似乎对于赵权爽快的态度没有任何的惊讶。
“民众呢，从何而来？”赵权问道。
这才是最根本的问题。国以民为本，没有百姓没有人口，一切都只能是虚谈。要知道，哪怕经过十数年的努力迁移，整个东北依然处于劳动力严重不足的境况。
刘秉忠指着难民营中衣衫褴褛的百姓，问道：“这些人，当算萁国子民吧？”
赵权点了点头，沉默不语。
刘秉忠淡然笑道：“刘某知道国主意思，不想萁国从今之后，还是属于高丽人的国度。如此，就必须改变萁国国民的人口比例。”
“如今平壤沿线难民，已近百万。这些人对于大权国与高丽总督府来说，无论是迁移或是就此安置，都是一个巨大的压力。
我准备留下三十万即可，其他的以二比一与大权国本土进行人口的交换。”
赵权眼睛一亮。
“无论大权国本土，给我送来的是汉人、蒙古人或是山里野民，或是俘虏盗贼，我一律接收，绝无二话。
如此，就有三十万非高丽人从此成为萁国子民。
倭国本土混战多年，可以少量接收一些无家可归之人。
此外，山东大战在即……”
赵权又是心里一动，这是刘秉忠第一次主动透露忽必烈在中原计划采取的行动。看来，李璮真的要倒霉了。
“刘某以为，可以将巴掌城作为转运基地，组织海上运力，对那些即将遭受战乱的流民伸出缓手，助他们迁移离开山东。
萁国，只需再来三十万人，这样便有近百万人口，足够了！”
“好！”赵权抚掌而赞。
果然是个人才啊！
看着刘秉忠微霜的两鬓，赵权悠然说道：“此后，这里没有高丽人、没有日本人、没有蒙古人，只有萁国人——汉人的一个分支。同为炎黄之后，华夏族裔，以萁子为祖，以汉文化为尊。未来，这里必须是一个大权国不可分割的领土！此为祖训，请刘先生时刻牢记！”
“属下——谨尊君命！”刘秉忠大礼以拜。
“我允许，但凡你能招到人手，无论士民工商，无论中原日本，甚至是宋人，萁国都可以接收。
我允许你建立各种寺庙，但不得奉任何宗教为国教。
我允许你，有自己的远洋商队，并自行确定税赋的比例。
但是，任何萁国国民，不仅是你，哪怕是萁国国公，都必须交税。”
交税，正努力地压抑着自己兴奋之情的刘秉忠，不自禁的一怔。而且连萁国公都得交，那就意味着无论是高官或是士子，都无法逃脱了。
“是的，个人所得税，但凡有收入，就必须缴纳。此为永例，不得更改！”
纵观中国数千年的历史，王朝或起或落，每一个王朝最多不过百年而衰。在赵权看来，其中一个主要的原因，是由于土地的兼并。
重农抑商，使每一个朝代的财富绝大多数都产自土地，也聚集于土地。当王朝进入发展期之后，土地便成为所有特权阶级疯狂攫取的对象。
土地兼并不是造成社会矛盾的原因，因为土地兼并带来的分配不公，才是矛盾的根源。
王朝结束初始的创业进入发展期后，所形成的特权阶级渐渐固化。为了维护甚至夺取更大的权利，这些高居社会顶端的人，不仅通过各种手段继续疯狂收集土地并垄断各种资源，同时还利用手中的特权免交赋税。
强者愈强，弱者愈弱。
掌控大多数财富的人，在享受利用特权获得财富的同时，却不肯承担相应的社会责任。当底层的平民百姓被越来越沉重的税赋压断了生活的希望之后，王朝各种矛盾爆发，内乱与外患一旦同时袭来，随即崩溃。
而后，新的王朝开始重新分配土地、特权阶级被打破，却又开始产生了新的特权阶级。
便开始一个新的死循环。
税赋的调整，其实也只能治标却不能治本。而且所谓上有政策下有对策，再好的制度设计，十年数十年之后，会被执行成什么样子，谁都无法预料。
但是，在形成定例的制度之下，终究有法可依，以此强迫着所有人接受这种纳税的观念，并以行政手段自上而下实施，以尽可能的缩小因特权而带来的收入与付出不相匹配的结局。
当然，税赋的调整，并非打击人们追求财富的欲望，反而是要鼓励所有人，充分地利用一切可以利用的条件，去创造财富。
只要交了税，便可以合法、安心而大胆地享受财富。
刘秉忠有些迷茫，但似乎也有所悟。
“你想为萁国国相，我允了你。不过，你还需我父亲同意。你且择日动身前往南京府城，与我父一晤。”
萁国名义上是赵镝的封国，但现在终究还是大权国管辖之下的领地。征求赵镝的同意，是应有之意，不过无非也是一个必须要走的流程。
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