章衡说服了七县的知县主簿们，他筹谋的堤围造田终于迈开了第一步。
章衡让各县知县主簿回去发动本县的百姓与富户，统计当地可以开发的土地，然后进行统筹。
这一部分的操作，章衡做了一个比较具体的举例，也给了具体的指导方案。
比如说香山县，史名臣回去之后需要统计一下，一旦围堤造田，可以造出多少田地。
如果围堤造田之后，香山县能够多出二十万亩土地，那么将会拿出来十万亩的土地作为当地百姓参与造堤的报酬，那么，香山县可以招募一万人参与到造堤的工作里面去。
剩下来的十万亩田地，则是要归入统筹的土地里面，这一部分是要卖给出资的资本的，出资人可以是本县的富户，也可以是外面的投资人。
为了保护当地人的利益，当地的富户是可以优先购买，以保证土地还是归属于当地人。
当然，如果当地人不积极，那么就只能卖给外来人了。
之所以采用这种方式，是为了让本土人拥有保护自己利益的机会，当然，有大部分沼泽区是无人居住也无人耕种的，这部分则是可以吸引流民到这里耕种，自然而然，就会增加人口户数，西江三角洲也会因此变得人烟稠密起来。
章衡尽可能不让资本过于深入乡土之中，还是将机会给到本土的人，所以让各知县进行细化的统计，甚至深入到乡村里面去，因为土地最终还是要落实到乡村里面，尽可能照顾乡民，才是章衡最终的想要达到的效果。
章衡并不想围堤造田，然后最终的利益都被资本和富户所攫取，那不符合他的理念。
至于各县的知县是偏心他们的原住民，只愿意招募原住民去分土地，还是愿意招募流民去他们那里定居，章衡就不管了，因为他们只有一半土地的处置权，这一半的土地给了原住民，还有一半的土地需要人耕种呢。
当然还是有些不同的，一开始参与堤围造田的人是分到了田地，后面的只能是当佃农了，但这个就是属于手心手背都是肉的范畴，章衡也不会为了照顾流民，便去剥夺原住民的利益。
另外，各县知县开始通知各自辖区内的富户，告知他们堤围造田的事情，然后在规定的时间上报愿意购买的田地份额，以及是否愿意购买两家商行的股份。
田地的价格以及商行股份价格都是确定的，但田地的数量与购买股份的人数却是不定的，所以报上来的田地数量需要届时再确定，股份也不是你想买多少便买多少的，还得看竞争的人多不多，届时再根据比例来算。
所以只能算是先确定一个意向，等到时候统计都出来了，再给与确定。
这些工作是各县在做，章衡随时监控着进度，当然章衡这边还有事情要做。
他召开了一场招商会议。
与会者有广州的富商，苏伯辉、莫云新、惠保山等人都参与了，泉州那边也有来人，海商张麻子，还有好些个从泉州听到消息赶过来的富商。
然而在会议之中最引人瞩目的并不是广州与泉州的富商，而是央行的知事韩绛带领的央行一行，以及陆尹宁带领的临安商行一行。
韩绛之所以引人瞩目，不仅仅是因为他们的官家身份，今年赈灾中，在破除了地方钱庄对地方的垄断之后，央行的发展便一日千里起来。
央行在州县里面设置的分行支行，基本都得到了百姓的认可，不仅仅是存款率快速的上升，连带着贷款也水涨船高。
现在无论是百姓还是商人，如果有贷款的需求，第一时间肯定是想起央行，可以这么说，央行已经成为大宋影响力第一大的金融机构了！
所以，现如今央行实际上的掌控着韩绛，在大宋的商业中的影响力也是非同小可的。
至于陆尹宁这边，则是根植于临安商行自身的影响力。
如今大宋有四大商业中心，一个是汴京，一个是杭州，一个是泉州，还有一个是广州，每一处中心都有代表，汴京的是汴商，杭州的是杭商，泉州的是闽商，广州的是粤商，他们基本上各有地盘，在各自的地盘上能量很大，但却很难跨越到其他的地盘去。
然而大宋朝有一个异类，便是临安商行。
临安商行在汴京起家，但随后便布局苏杭、福建，后来更是渗透了广州，潮州，江淮等等，几乎在全国各地都有分行，其根系之发达，影响力之大，着实是令人瞠目结舌的。
所有从事商业的人都知道，大宋只有一个财神爷，不是三司使，也不是央行知事，而是掌管着临安商行的陆尹宁。
毕竟三司使一两年一换，央行知事也大约会常换，但临安商行大掌柜却一直都是陆尹宁，所以谁才是真正的财神就可想而知了。
韩绛不太愿意与商人沟通，坐在前排低头看数据，在场的商人有要上前的，也被随行的人给拦住不让打扰。
但陆尹宁这边却是来者不拒，谁找她寒暄，她都会跟着说上几句，若有合作需求的，立即让手下人接手，随时可以谈。
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