建武二年二月十日，恒军正式攻占开元郡全境。只是此时的开元郡已经变得满目疮痍。以恒国目前的经济状况，根本没有能力去恢复开元郡的生产。
在林凡的安排下，开元郡的百姓被恒军迁往恒国的其余郡县之中，由当地官员安排居所与耕地。
考虑到恒国领地逐渐扩充，再让各地县令经常赶来国都参与朝会已经是不可能的事情了。为了方便各地的打理，林凡决定为除去梁郡以外的中原五郡安置郡守、郡尉。
经过恒国官员们的推荐，以及林凡的考虑，最终林凡决定以耶律辩才为祥兴郡郡守，许奕为兴庆郡郡守，季孙氏为墨尔郡郡守，胡榘为金华郡郡守，牟子才为开元郡郡守，包拯为西辽郡郡守。
与此同时大汉帝国朝会之中，汉灵帝自感帝国正在风雨飘摇，向众大臣询问定国安邦之策。
作为九卿之首的太常刘焉第一个出列道：“陛下，臣觉得应该将皇室宗亲提任为各州牧牧，派往各地管理军政，以此来稳定我刘室江山！”
“太常所言有理，不知众爱卿可有人选？”汉灵帝点了点头，也不疑有他。在他心目中，把兵权交给自己人，要安全很多！
“陛下，臣闻益州刺史郤俭在益州大事聚敛，贪婪成风。欲请为益州牧，前往益州安抚百姓。”
刘焉见汉灵帝同意了自己的建议，当即开口说道。废史立州的刘焉原本是想着去远离政治中心的交州逃避战乱的，可几天前侍中董扶却私下告诉他益州有天子之气，这让刘焉不由得有些心动了起来，再经过一番思虑后，刘焉决定改变去交州的想法，向尹。汉灵帝请求入蜀。
“什么，此事当真！”
“千真万确，陛下不信，可立即差人调查。”
见刘焉如此肯定，汉灵帝当即说道：“就是因为这些朝廷蛀虫，方才导致了我大汉帝国的内战。刘焉，朕封你为阳城侯，领监军使者、益州牧。三天之内启程前往益州。逮捕郗俭、整饬吏治！”
“臣绝不辜负陛下的期望。”刘焉强忍着心中的喜悦，摆出一副忧国忧民的样子。
“还有谁有合适的人选？自荐也行。”让刘焉退下后，刘宏对其他臣子们说道。
“微臣推荐宗正刘虞！其任幽州刺史期间，在鲜卑、乌桓、扶余、沃沮等外族间有崇高威望，随时朝贡，不敢侵扰，百姓传唱歌谣赞颂刘虞的功德，在幽、青、冀各州都有着很高的声望，如果任用他为此中州牧，必能稳定一方！”侍御史王允出列说道。
王允文武双全、刚正不阿的事迹在洛阳广为流传，刘宏自然也听说过一些，如今见他推荐刘虞，当下点了点头，“刘虞政绩沛然，确实可堪重用，就复他幽州牧一职，替孤镇守幽州！”
经过一番讨论，最终刘虞出任幽州牧，刘焉自求益州牧，刘繇被谏议大夫刘陶举荐为扬州刺史，被解除党禁的刘表被大将军何进推荐为荆州牧，被解除党禁的黄琬被杨赐举荐为青州牧，董卓被卫尉董重推举为凉州刺史。陶谦被太仆邓盛推荐为交州刺史，袁绍被大司农曹嵩推荐为冀州刺史。
一下子整个东汉九州除了首都司州以外，其余八州之地全被分配了州牧或刺史，大汉帝国正式进入了群雄割据的阶段。
而龙陆则坚定不移的跟随着董卓，一同前往了凉州。只是与前世的是，因为林凡的原因，此时的龙陆已经占据了大半个西部鲜卑草原，实力比之董卓，都犹有过之！
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