轻柔的晚风伴着淡淡的花香从窗外飘荡进来，摇曳的烛光下，阿尔维斯翘着二郎腿，哼着小曲，心情不错。两天来，他起草的商会和工会法案已经差不多完成了，接下来只要将草案交给罗德，就可以实施了。
黑锤堡在经济上刚刚经历了一轮洗牌，眼下正是推行新制度，新秩序的大好时机。新的贵族还未站稳脚跟，对许多事情的把握远不及领主。阿尔维斯知道，这时候，正是建立新秩序的最佳时机。而成立商会和工会，便是这新秩序的重要环节。
拉海姆倒下之后，黑锤堡最大的贵族势力便是新来的这三位基斯里夫人，他们原本就拥有不错的经济实力，在吞并了一部分拉海姆的资产过后，实力更加庞大了，若是他们三人有所争执还好，若是团结在一起，势必很难让人放心。
于是，在阿尔维斯的笔下，一个官、商、工协同一体的管理体系便这样形成了。
官代表着以罗德为首的统治集团，他们是黑锤堡的最高决策者，掌握着军队和粮食。是权威的象征。
商会则代表着有钱人，也就是由贵族，大商人组成的权贵阶级。他们人数稀少，却掌握着大量的资源和财富。有时候一座城市发展到一定阶段，这些人所形成的财团甚至会对城市管理者造成影响，毕竟，金钱能干的事太多了。
而工会则代表着底层平民。这部分群体人数众多，却少有发言权。只能默默工作，拿着最少的报酬，勉强度日。
阿尔维斯起草成立商会和工会，表面上是为了更好的促进黑锤堡的规范发展。其实更深层次的目的在于以调和平衡这三方势力。市场就像一块蛋糕，利益就那么多，贵族们会想方设法侵吞这部分利益，于是，和平民之间的矛盾是无法根除的。
时间一长，双方总会形成敌对关系。然而，以以往的经验，平民通常被压制，因为他们没有统一的组织和团队，无法形成有效力量与贵族对抗。贵族掌握着金钱，且人数稀少，容易达成共识，对平民施压。所以即便平民数量众多，却总是吃亏。
而阿尔维斯要做的，便是扶持弱者，削弱强者。将强弱维持在一起稳定可控的范围内。那日，他和拉海姆说的权衡之术并没有错，只不过不是针对拉海姆的，也不想扶持他。
阿尔维斯要扶持的，是黑锤堡的平民势力。成立工会的目的便在于此。工会，代表着的是平民阶级，他将为平民出头，替平民发声。所以，工会代表选自平民。在官方的支持下，工会享有和商会一样的权力。
也就说是，贵族们做什么事之前都要先经过工会的同意，比如宣布降薪，宣布裁员等等，必须与工会代表商议，通过后方能执行。同时，工会也必须接受商会的监督，不能将手中的权力滥用。两者既是合作关系，又是对手的关系。
若是遇到实在无法沟通的情况时，再由官方出面，也就是由阿尔维斯亲自出面调和。比如让贵族和平民代表各退一步什么的这种。
当然，阿尔维斯知道这项举措其实是更偏袒平民方面。以夸雷亚拉为首的新兴贵族们势必会竭力反对。但是这问题不大，黑锤堡地处北境边疆，原本就没有多少贵族愿意定居于此。靠的还是平民的力量。所以，宁可得罪贵族，不能得罪平民。不像基斯里夫城或者此前的厄伦格拉德，那些大城市发展充分，贵族势力庞大，得罪不起。这里不同，以现在的态势，没有贵族，黑锤堡一样可以发展，但是没有平民，发展个鬼……连种田的人都没有。
……
罗德是在三天后才返回黑锤堡的。这三天时间里，他都在冬泉河上游考察，带着一帮工程师、地理专家考察地形，研究水文。前脚刚刚回到黑锤堡，后脚阿尔维斯便找上门来了。
“你能不能让我先休息一会儿再来？我屁股还没坐热呢。”
坐在办公椅上，罗德开着玩笑。几天不见，阿尔维斯的胡须又多了一圈，他总是劝他要经常剃须打理，但是看样子阿尔维斯并不是很在意自己的外表。反正从小就是个侏儒，并不是靠外表做事的。
“不行，这件事非同小可。尽早落实，我心里才能踏实。”
阿尔维斯认真回答着。罗德很少看到这个小矮子那么认真的态度，想必一定是大事才如此迫不及待。只能让他把话说完。话说这时候要是卡洛琳在身边就好了，给自己揉揉肩膀，擦擦汗什么的，可是美貌的娇妻此刻正在另一座城堡里忙着她的事，毕竟，海德堡也不是每天相安无事的。
阿尔维斯说完，将怀里那份羊皮卷递给了罗德。这份文稿他足足花了一个月去构想，再用两天时间完成初稿，最后三天是完善和成文。递到罗德手里时已经是成品。里面详细的叙述了工、商会的具体运作模式，还有如何成立，如何维护。
“工会代表由平民选举而得，每两年一换，除非特殊情况，否则不得连任？”
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