(灵碧：中学校长实名推荐制，必然腐败，毫无疑问！)
{详见GBT7714
秦春华.北京大学“中学校长实名推荐制“的由来与意义[J].中国考试，2017，(4):14-17.
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秦春华.“北京大学“中学校长实名推荐制“的由来与意义.“中国考试4(2017):14-17.
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秦春华.(2017).北京大学“中学校长实名推荐制“的由来与意义.中国考试(4)，14-17.}
北京大学“中学校长实名推荐制”的由来与意义
秦春华
（北京大学，北京）
摘要：本文从当前基础教育、高等教育和高考改革所面临的诸多困境出发，还原了当初北京大学实行“中学校长实名推荐制”的基本考虑。作为我国高校自主招生制度改革过程中的一项探索，“中学校长实名推荐制”为深化考试招生制度改革积累了知识和经验，并有效提升了高校不依赖于唯一分数录取学生的专业能力。
关键词：恢复高考；高校招生；自主选拔录取；中学校长实名推荐制
“中学校长实名推荐制”是北京大学探索本科自主招生制度改革的一项标志性政策。在面向社会公示的前提下，由中学校长实名向北京大学推荐优秀学生，这一设想最早由时任北京大学招生办公室主任刘明利提出。2009年10月，笔者接任北京大学招办主任后，开始在全国13个省市的39所中学进行试点；2011年起在全国范围内推行。2014年9月，国务院《关于深化考试招生制度改革的实施意见》出台后，这一政策演化为目前的“博雅人才培养计划”。继北京大学实施“中学校长实名推荐制”后，清华大学推出“领军计划”，复旦大学推出“望道计划”，上海交通大学推出“思源计划”，北京师范大学推出“攀登计划”等类似的自主招生政策。
从全球范围来看，中学校长向大学推荐学生，是世界上许多大学——尤其是顶尖大学招生的通行做法，尽管在实施过程中呈现出多种形式的变化。这一制度最早可以追溯到19世纪的德国。1834年后，德国大学开始接受由中学推荐的学生，这些学生因为有Abitur（德国中学毕业考试）成绩而无需参加考试就可以入学[1]17。在美国，1870年，深受德国大学教育影响的密歇根大学代理校长HenryS.Frieze借鉴这一制度，放弃了传统的通过入学考试录取学生的办法，开始实行全新的招生政策。这一政策规定，全美具备资质的中学校长可以向密歇根大学招生办公室提交关于学生达到大学入学标准的证明，“拥有这些证明的学生可以自动成为大学的新生”[1]15。尽管意识到此举可能存在着一定风险，但是，与“选拔学生的高效率、推动教育发展、提升学术水平和保持生源稳定”等巨大收益相比，密歇根大学“甘愿冒此风险”[1]16。以“证明”（Certificate）为标志的密歇根大学的招生改革引起了其他大学的关注。随着时间的推移，越来越多的大学意识到这一制度的价值并陆续跟进，最终使其成为全美大多数大学普遍采用的招生方式[1]16。
与美国的情况相类似，自北京大学推出“中学校长实名推荐制”以来，社会上就对其争议不断。2009年10月，实施方案在北京大学招生网上一发布，社会舆论反应强烈。在短短20多天的时间里，它引爆了公众和媒体极大的关注和兴趣，成为当年教育十大新闻之一，其关注度甚至超过了娱乐新闻。在百度上搜索“北京大学中学校长实名推荐制”可以找到约40.8万篇新闻。
北京大学推出“中学校长实名推荐制”，是高校招生考试制度的一场变革，还是北京大学玩的一个旨在“掐尖”的把戏？是想把最优秀的学生选拔出来，还是给中学校长开了一道可以腐败的“方便之门”？是想推动高校招生考试制度改革，还是把招生考试制度引入混乱？所有这些相互对立的观点，都可以在当时的社会舆论中找到影子。
2009年，当北京大学推出“中学校长实名推荐制”的时候，中国恢复高考已经30多年，自主选拔录取改革试点工作也进入到第7个年头。以高考成绩作为高校招生唯一录取依据的僵化性弊端显露无疑，“高考指挥棒”对中学基础教育和高校人才培养所带来的负面影响引起社会多方不满。尤其在与美国教育体系做对比的过程中，人们普遍认识到，目前中国教育环境下的学生创造力低下、创新精神缺失、身体素质弱化、缺乏社会责任感和远大的理想抱负，等等，这些似乎都与高考招生录取制度有着千丝万缕的联系。教育本来应当是从容的、享受的、幸福的——对教育者和受教育者而言都是如此——但现在各级各类教育部门和社会群体面临的压力越来越大，中学紧盯着“北清率”①等数量化评价指标而组织开展教学；家长拼命把孩子塞进“超级中学”和各类培训班；学生则苦不堪言，从上学的第一天开始就不再快乐；大学教授发现录取进来的学生对所学专业毫无兴趣，正常的教学培养很难组织；高考命题人员绞尽脑汁，每年考后却褒贬不一。教育主管部门希望改革，但兹事体大，投鼠忌器，实质性的步伐很难轻易启动。唯一开心的是各类培训机构，它们获得了历史上的最快发展，甚至可以到纽约证券交易所上市。与此同时，越来越多的人开始“用脚投票”，直接去国外接受教育，形成改革开放以来最大的“少年留学潮”。国外大学也纷纷抢滩中国，直接招收本科学生。对于这些现状，人们感到焦虑，却又似乎无能为力。中国的教育问题仿佛紧紧纠缠在一起，盘根错节，“剪不断，理还乱”，往往“按下葫芦起了瓢”，为了解决一个问题却引发了更多的问题。难怪有人慨叹：教育改革，有些改了还不如不改。
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