（二）英国教育智库
英国教育智库的特点体现在智库功能、研究工作和人力资源三个方面。（1）智库功能。英国的教育智库不仅发挥政府政策制定的咨询者、政策绩效的评估者等角色，更承担了政策的解读者功能，从而作为政府与社会公众之间的沟通平台提高政策的执行力［3］。（2）研究工作。英国教育智库的研究工作形成了科学的管理体系，研究的对象、研究方法和研究结论需要接受严格的评审，特别是研究成果的发布过程通常通过网络、电视、广播等多媒体平台发布，从而提高成果的影响力。（3）人力资源。人才建设是英国教育智库发展的重心。在人才来源方面，英国教育智库强调人力来源的多元化，积极吸纳不同行业和专业背景的人才加入智库；在薪酬方面，通过高薪的形式稳定人才队伍；在人才培养方面，建立入职培训、在职学习、带薪休假学习等多样性人才培养方法。
三、我国区域教育资源的非均衡性分析
教育资源是社会资源的重要组成部分，是在开展教育工作的过程中形成的教育知识、教育资产、教育理念、教育平台、教育制度等资源的总和。从分类的角度，教育资源可以分为教育硬件资源和教育软件资源，其中教育硬件资源表现为学校数量、教师数量、教育资产总量等，教育软件资源表现为教育方法、教育制度、教育理念等。
区域的概念可以从行政区划和经济区划两个层面理解，其中行政区划表现为我国各省、直辖市、自治区，而经济区划的角度通常将我国划分为东部、中部和西部三个经济区域。我国区域教育资源分布的非均衡性体现在以下方面：一方面，在教育资源的投入强度方面，广东、江苏、山东等东部地区是我国教育资源投入水平较高的地区，例如广东省教育经费的投入强度约占我国教育经费投入总量的8%，远高于贵州、云南、重庆等西部地区的教育经费投入强度，如重庆地区的教育经费投入强度约占我国教育经费投入总量的2%；另一方面，在师资资源分布方面，东部地区拥有正高级职称的教师数量占我国拥有正高级职称的高校教师总量的60%，而西部地区拥有正高级职称的教师数量仅占我国拥有正高级职称的教师总量的20%。因此，无论从经济区划或者行政区划的角度，我国均存在显着的教育资源分布非均衡问题。
教育资源分布的非均衡性可以从两个层面理解。一方面，在教育资源投入方面，在现行的教育经费投入机制下，地方政府在很大程度上取代中央政府承担了教育财政资源的投入主体地位，而地方经济发展的非均衡性决定了地方政府教育财政投入能力的非均衡性，从而导致教育资源分布的非均衡性；另一方面，教育资源在自身的发展过程中发挥了对经济发展的促进功能，进而形成不同区域内经济发展水平、发展环境等方面因素的差异性，优良的教育环境和经济发展水平形成了对更高层次教育资源特别是优质人力资源的吸引力，从而进一步加剧了教育资源分布的非均衡性。因此，教育资源分布的非均衡性本身既是教育过程的不公平，也导致了教育结果的不公平，更是我国区域之间经济、社会发展差异不断扩大的重要解释变量。考虑到教育资源分布的非均衡性与区域人力资本积累、技术创新能力、经济发展水平之间存在交互促进作用，教育资源分布的非均衡将加剧区域性人力资本、技术创新和经济发展的极化现象。
四、教育智库推动区域教育资源的均衡机制
以实现区域教育资源均衡配置为目标，以教育智库建设为契机，基于新型教育智库的区域教育资源均衡机制应积极组建国家教育资源智库、优化教育智库系统架构、加强智库人力资源建设、创新研究成果传播应用。
（一）组建国家教育资源智库
教育资源分布的非均衡性本身既是教育过程的不公平，也导致了教育结果的不公平，更是我国区域之间经济、社会发展差异不断扩大的重要解释变量［4］，促进教育资源均衡分布是教育体系改革的重要方向。因此，有必要组建国家级教育资源智库建设。首先，国家级教育资源智库应以实现教育资源合理、均衡和优化配置为目标；其次，国家级教育资源智库的运作应建立在政府引导基础上的独立运行模式，保证研究过程和研究成果的独立性；最后，国家级教育资源智库的人员构成应建立在高校教师为主体基础上的多元化参与机制，积极吸引企业、科研院所等主体人员参与。
（二）优化教育智库系统架构
构建教育智库体系的要义在于提高教育资源配置的均衡性、提高教育资源利用效率。教育资源均衡配置智库的价值在于通过我国教育资源配置均衡性、资源利用效率等定性分析和定量刻画，洞悉教育资源配置的现状并预测其演化趋势，进而形成有针对性和操作性的政策方案。因此，教育资源均衡配置智库应分解为教育资源配置现状调查系统、教育资源配置数据库系统、教育资源配置效率综合评估系统、教育资源配置演化系统动力学预测系统，从而实现我国教育资源数据动态收集、数据流转数字化、数字信息模型化、模型动态预测等功能。
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