第一条，所有民户都要承认秦浩的统治地位并自觉接受他的统治，不得反叛逃离。
第二条，秦浩有责任保护他治下的民众，不让他们受到伤害及不公平对待。
第三条，民户编制保甲制度，凡在秦浩之下之民，有义务服兵役、劳役等合理要求。
第四条，民户有纳粮的义务，秦浩有权征收合理的赋税，但最高不得超过收成的五分之一。且在特殊时期，秦浩有权让民众将多余的粮食卖给官府，价格按照正常的市价。
“大人，这，这不是拿我们这些苦哈哈开玩笑吧？！这条件怎么这么好。当真我们签了就能分到田？”
“如假包换，只要签了择日就按批次分田，要是不够的，本殿下亲自给你们开荒出来。”
听到秦浩这么一说，底下立马喧嚣起来，也不知道是谁带的头，纷纷都要签字。
“大人，不是明人也可以吗。”
秦浩朝台下看去，看到一个服饰不似汉人的，知道是大山上的山番人，便朝天大喊道：“只要是治下之民，无论种族，一律同等对待。”
秦浩这声呐喊，在许多年后被一个画家通过当时在场之人描述后重现，成为了帝国最有名、也是最广为人知的浩瀚巨作——《皇帝的呐喊》
那优美的陈述、合理的构图，完美的人物，让这副画作风靡全球，最终被帝国国家博物馆珍藏。
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