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第55章 转阅八:公开选拔党政领导干部考试

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(下面我们介绍一位祖师爷级别的教授,他下面的这篇文章说明,领导是可以通过考试产生的。至于如何考试,请参阅拙作《面试防作弊之蒙面论》)

(另:祖师爷的着作,建议阅读《考试学原理》,它是《考试学》的升级版。)

廖平胜教授简介(《湖北招生考试》2010年06期)

廖平胜(1952~2006),湖北恩施市人。我国着名的考试学研究专家,“考试学”首倡者,被学界誉为“考试学之父”。1975年毕业于华中师范大学外语系并留校任教,曾任华中师范大学考试研究院首任院长,劳动和社会保障部国家职业资格标准专家委员会专家、国家职业技能鉴定技术方法指导委员会委员,中国教育家协会理事,中国教育学会考试专业委员会副主任,教育部教育考试研究委员会委员,厦门大学高等教育研究所兼职教授。

20世纪80年代初,他牵头建立了我国第一个考试学研究室,自此坚持不懈地对“考试”进行系统、深入而扎实的研究。1984年,他在报送给教育部的《关于建立“考试学”的报告》中,提出了“考试是一门科学”的着名论断,并于1988年出版学术专着《考试学》,该专着被肥田野直、刘本固、戴光前、陈永照等中外考试专家誉为“第一部研究考试科学理论体系的学术专着”,具有开拓性、导向性,从理论和实践上提出了独到见解,具有十分重要的学术价值。考试学自此作为一门学科开始被学术界所接受。1990年他率先在国内招收考试学方向硕士研究生,2004年又主导设立了“国家治理与考选制度”博士点。在创建考试学的20多年里,他秉持“开拓进取、务实求真、驰而不息、能苦必胜”的理念,倡导并初步形成了“科学研究、人才培养、技术开发、社会服务”“四位一体”的考试学学科建设模式,在考试基本原理、考试史、考试社会学、考试管理、中外考试制度比较等领域进行了诸多开创性的基础研究,他先后主持国家、省级考试科研项目40多项,发表学术论文100余篇,出版《考试学》《考试学原理》等学术专着11部,《国家公务员考试大辞典》等工具书及考试专业用书78本,主持开发人才测评量表3套、局域网络人才测评软件1套、中学全科多功能题库软件1套,为中央及省市组织人事部门、招生考试部门和各类企事业单位提供研究、咨询、诊断、评价报告160余份,并曾参与我国高考、中考、自考、会考、职业资格考试、领导干部公选考试的制度创建和改革方案设计。2006年11月9日,终因积劳成疾不幸英年早逝。但“哲人西去,风范犹存”。(李木洲)

公开选拔党政领导干部考试制度的现实分析与瞻前探讨

廖平胜

考试研究2005年4月第1卷第1期(若有谬误,以此为准)

摘要:作为强化国家治理效能的一项治本决策,公开选拔党政领导干部考试制度的创建与推行,实现了历史性的超越,并有其独具的时代价值。但相对国际形势、国内改革和建设新变化、新发展对领导千部考选提出的新需求而言,现行公选考试的科学化、规范化、制度化建设,仍滞后于时代发展的进程.把率政治方向,正确处理三种关系;建立健全三项制度;完善优化组织和规则体系;加强三种理论的应用和实证研究;力,,速四库建设,更新技术手段等,是公选考试制度进一步健全完善的必需。

关键词:党政领导干部,公选考试制度,历史超越,时代价值,健全完善

公开选拔党政领导干部考试制度(以下简称公选考试制度)的创建与实施,是我国改革开放特定历史条件下革新领导干部选任制度的一大创举,既符合人类社会政治文明演进发展的规律,也顺应了国际国内民主政治建设的大势,是一项强化国家治理、推动民族振兴、促进国家繁荣的治本决策。近年来,随着我国干部选任制度的不断深化,公选考试的规范化、科学化、制度化建设有了长足的发展,其社会公信力稳步提升。但是,相对中共中央、国务院关于实施人才强国战略、整体推进干部人事制度改革、提高领导水平和执政能力的目标要求,公选考试制度仍须不断健全完善。有鉴于此,本文试就领导干部考选与国家治理效能的关系、公选考试制度的历史超越与时代价值、以及健全完善等问题,从历史、现实与未来的结合上作点探讨。

一、干部考选与国家治理

作为制定实施路线方针、政策法规的领导干部,历来是“国家政治生活的脊梁”和治国行政的中坚。正如先秦思想家墨程曾云:“国有贤良之士众,则国家之治厚;贤良之士寡,则国家之治薄。”[']创新领导干部选任制度,实乃提高国家治理效能之根本。正由于此,列宁在论及苏维埃政权的任务时便指出:“没有具备各种知识、技术和经验的专家来指导,便不能过渡到社会主义。”[2]“要研究人,要寻找能干的干部。”[3]毛泽东也曾明确强调:“政治路线确定之后,干部就是决定的因素。”[4]领导人才,“国之宝也”。[5]诚然,“治本在得人”,但“得人在慎举,慎举在核真”,[6]“要得到第一流的人选,必须求助于竞争。”[7]或者说,科学严明的干部考选制度,是甄拔行政治国良才的必备前提。

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