三、与时倶进与健全完善
进入实施人才强国战略时期后，随着?中共中央国务院关于进一步加强人才工作的决定?、?深化干部人事制度改革纲要?、?党政领导干部选拔任用条例?、?党政领导干部公开选拔和竞争上岗考试大纲?等重要文件的颁布实施，公选考试制度走向全面推行阶段，同时也是对公选考试各项规程、内容、标准、原则、方法、技术手段、组织管理等进行全面验证，并在实践中不断探索、改革和创新的时期。从近年来各地有关公选考试制度实施现状的调研情况看，公选考试制度的全面推行，符合“推进社会主义民主政治”、坚持科学发展观的方向，有利于促进党的执政能力的提高，有利于中国特色社会主义事业的巩固和发展，尤其对创新领导干部选任机制和建设高素质的领导千部队伍，起到了极其重要的推动作用。正由于此，平等竞争、公开选拔的氛围已在各地逐步形成，“赛马比相马好''，“卷子比条子硬”，“考官要比跑官好”，“阳光作业要比暗箱操作好”，“公开统一考试要比由少数人在少数人中选人好”，已逐步得到社会各界的认同。对于“建立科学规范的党政领导干部选拔任用制度，形成富有生机与活力、有利于优秀人才脱颖而出的选人用人机制”[19]的必要性与可行性，已为前期公选考试制度的实践成效所证实。但相对“国际形势的新变化，国内改革和建设的新发展，党的十六大提出的新任务和新要求”，[20]以及这些新变化、新发展、新任务、新要求对领导干部考选所提出的新标准，现行公选考试的科学化、规范化、制度化建设，仍滞后于时代发展的实际需要，各地还程度不同地存在着经验导航、程序欠规范、专业人才奇缺、业务管理机构不健全、技术支撑力弱等问题，从理论体系、规则体系到组织体系和方法技术体系，都还有待不断充实创新、健全完善。
就上述意义讲，进一步健全完善现行公选考试制度，当是实施人才强国战略和全面建设小康社会大业的迫切需要，但这一目标的实现又是一个规律性的渐进发展过程。它须有各级党委的高度重视，国家政策法规的支持，完备的组织管理体系，高素质的专业考试队伍，科学的考试理论、方法和现代考试技术手段，以及适宜的社会运行环境，急躁冒进将欲速不达。根据我国社会发展的现实需求及公选考试制度的实践现状，近期可从下列方面去努力加快公选考试科学化、规范化和制度化的建设进程。
(一)把牢政治方向，正确处理三种关系
公开选拔党政领导干部作为一项重大而紧迫的政治任务，首要的是价值取向的正确。其健全完善，必须始终把住发展社会主义民主政治，坚持“德才兼备”、“能力素质为本”，为造就高素质干部队伍和发展中国特色社会主义事业服务的政治方向。在公选考试的设计与实施中，真正以科学发展观为指导，以不同选拔职位对领导干部身心素质的个性与共性要求为事实依据，科学制定各级各类领导干部考选的标准体系，构建测评的内容体系和能力要素体系，并正确处理好继承与创新、现职适配与未来发展、检前与导后三种关系。
(二)建立健全三项制度
中外考试实践的客观效果表明，建立一支稳定的、高素质的专业化考试队伍，是考试成败的决定性因素。现阶段，随着公选考试制度在全国范围的普遍推行，一支专兼结合的公选考试队伍逐渐形成规模，但整体上还远不能适应公选考试实践发展的需要。时下多数省市的公选考试业务运作，大都由从组织人事和相关业务部门临时抽调的人员承担。其中命题人员主要是聘请学科专家和行业专家，他们虽学有专攻、业有专长，但对不同行业系统、不同职级领导职位对履职的实际身心素质需求，以及公选考试命题的理论与技术的了解欠全面具体，所命制试题的针对性不强，试题规范与难易标准的掌控稳定性较差，不易达到预期的检前导后功能。面试考官绝大多数未接受专业培训，对面试规程及问、听、察、评方面的方法、技术生疏，成绩判定随意性较大_至于考试质量的分析评价人员更是匮缺，目前多数省市的公选考试尚无考后质量分析环节，并愈来愈影响到公选考试自身的改进，乃至公选考试结果使用的公正。
为扭转公选考试队伍建设与公选考试实践发展不相适应的局面，有必要建立健全三项制度，并作为充实完善公选考试制度体系的基本任务之一。首先，建立命题人员、面试考官、考务人员和考试质量统计分析人员的业务培训制度。由中组部领导干部考试与测评中心和省市公选考试主管部门统一规划管理，对上述四类人员实行分级、分批定期培训，有计划、有步骤地提高公选考试队伍的理论素养及业务技能。其次，建立公选考试专业人员(命题人员、面试考官、考务人员、统计分析人员)技术资格认定制度。对从事这四方面公选考试业务管理与技术工作的人员，通过专业培训后的资格考试予以认定，符合任职标准者，由中组部和省市组织部公选考试主管部门核发技术资格证书，逐步过渡到持证上岗，以保证公选考试业务工作者的基本专业素质和业务技能。第三，建立公选考试专业技术人员业务能力定期考核制度。在考试科学理论日益更新，高新技术成果在公选考试流程中的应用年有上增的当今时代，公选考试专业技术人员的业务水平必须与时倶进，切不可一证在手终生合格、永久适岗。因此，上述人员的技术资格证书应实行限期制，每三年进行一次业务能力的资格认定考试，合格者重新颁发技术资格证书，不合格者调离业务技术岗位，由此形成敦促公选考试业务工作者勤奋进取、不断更新自我知识能力结构的一种机制。
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