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第57章 转阅十:自主招生的公平问题

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其三,自主招生因受人为因素干扰滋生腐败而造成不公平。我国高校在几十年的办学中始终难以走出“一放就乱,一统就死”的怪圈,自主招生也不例外。随着高校自主招生权的扩大,各种腐败现象如金钱侵扰、权力介入等,容易在“自主”的环境中找到生存的空间。自主招考在抵御人情请托和特权干涉方面的能力要远低于全国统一考试。自主招生中的推荐成分,让人对曾经深受其害的高校招生制度忧心忡忡,担心自主招生会重蹈歪路,尤其是经历过“文革”等特殊政治时期的普通百姓,更是对学术以外因素介入带来的腐败与伤痛心有余悸[4]。

2009年11月,《中国青年报》对2117名公众所做的关于自主招生的在线调查显示:66.7%的人认为“钱权交易不可避免”,56.78%的人认为“自主招生过程不够透明”,48.8%的人认为“对教育资源缺乏地区学生更不公平”,74.4%的人认为要提高招生录取过程的透明度,69.7%的人认为自主招生首先要保证公平公正、提高公信力,43.8%的人希望高考改革应该谨慎前行、避免伤及教育公平[5]。同月,新浪网就“中学校长实名推荐制”问题对多名网友进行的调查也显示,七成的网友认为“实名推荐制对多数人不公平”,更有网友直言“信校长不如信考分”[3]。以上这些调查对象还只局限于能享受到网络资源的民众①,若将调查向以农民为主体的“沉默的大多数”铺开,质疑自主招生公平性的人数比例会更高。

无独有偶。我国台湾地区进行的旨在扩大高校招生自主权的“多元入学”改革也有类似的遭遇。2002年,台湾以“大学多元入学新方案”取代了传统的大学联考。“新方案”中的“甄选”类,包括推荐甄选和申请入学两个途径,类似于大陆的自主招生环节。“甄选入学”在打破“一考定终身”弊端、强调选才标准多元化的同时,也给了高校相当大的自主权,并使考生有展示自己才能的机会。然而,甄选的公平性却备受质疑。和以往联考“以分取人、一试定江山”相比,“甄选只要通过简单的基本学力测验再参加面试,很可能产生关说、走后门、开假证明等情事……为了要让学生符合推荐条件,老师不得不替学生制造表现机会,最常见的做法是让学生轮流担任干部,让每个学生都有干部记录或是开服务时数证明。”[6](P153)更有人认为,“‘多元入学’的关说特权之盛,已到了骇人听闻的程度。”[7]此外,由于才艺是大学甄试考核的重点之一,而民众普遍公认“才艺是钱堆出来的”,“多元入学”因此被讽为“多钱入学”。2002年5月台湾TVBS的民调显示,六成的家长对多元入学方案的公平性持质疑态度,七成的家长赞成恢复以往的联考制度[8]。

显然,以牺牲公平为代价的高校自主招生权的获得,其利弊得失还需细斟。自主招生改革的动机是想与刚性、单一的统考招生传统渠道相抗衡,尽量给予高校更多的招生自主权,并使招生渠道渐趋多元,出发点之良善毋庸置疑。但由于传统的惯性作用以及统考的明显优势,以个性和特色为旨归的自主招生遭遇了不小的阻力。上面的民调结果便是力证。这些发自民间的声音,正是我们进行高考改革的过程中不能忽听且须认真聆听的②。

二、原因

自主招生出现公平方面的问题,大致有经济、文化、制度等方面原因。

从经济上看,虽然在以往的统一高考竞争中,经济因素在一定程度上也会对竞争结果产生影响,但毕竟考试分数才是竞争的“硬通货”和最主要的影响因素,经济窘困并不必然带来低分数。而自主招生由于“注重以‘琴棋书画’为代表的艺术能力考察、以实验为代表的动手能力考察、以口试为代表的表达能力考察”[9](P11-14),加上要求考生到高校参加测试,使贫寒家庭子弟由于物质准备上的不足而处于竞争劣势。在平民百姓眼里,自主招生中看重的“技艺”与“能力”,是“用钱堆出来的”,贫困或农村家庭的孩子,琴弦没摸过,怎么去考级?模型没见过,怎么去动手?“能言善辩”也是靠见识与信息“熏陶”出来的,在资料缺乏、信息闭塞的农村落后地区,孩子们怎么去见多识广、如何能谈吐不凡?

事实上,自主招生试行伊始,便有学者指出这一改革有可能对公平选才造成严重冲击,因为经济原因已造成城市和发达地区学生录取比例明显提高,抑制了低收入阶层子女从高等教育获益的可能性。由于学费收入已成为高校经济的重要支柱,高校在考虑自主招生名额投放时,必然会受生源属地经济状况的影响,经济欠发达的西部地区学生录取比例因此小于经济更发达的东、中部地区。同时,由于我国高校的奖、贷学金制度不健全,造成一批农家子弟无力上学或自动流失的现象加剧,从而使城市学生录取比例明显提高。再者,自主招生学校要求学生到校面试,因考试产生的往返食宿路费等经济、心理负担,不是每个学生都能承受得起的。尽管如今许多高校为方便异地考生,在一些省会城市设立了考点,对于农村或偏远地区学生而言,到省会赶考的支出虽较远赴外省高校与考的费用少一些,但仍可能让不少贫寒子弟望“考”却步。

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