（4）?公务员考试内容等在一定程度上存在着非合理因素
在公务员考试的范围、内容方面，现行的考试也存在着种种非合理因素，这一点在地方公务员的招录中表现得尤为突出。比如，有的地方重公共科目考试，轻专业科目考试，录与用脱节；?有的考试内容重知识的掌握轻分析问题的能力，难以避免“高分低能”；有的不设最低分数线，不同种类的岗位录取分数相差太大，一些热门岗位与冷门岗位相差太远，难以体现公平、竞争、择优原则，无法保证录用人员的质量；有的考试不分类别，不分职务，在笔试、专业考试或面试中全部使用同一试卷测试，不能反映不同层次的岗位对人员的特殊要求；有的公共部门在考试中参与太少或根本不能参与，其用人意愿几乎不能表达，等等。这些非合理因素，导致不少被录用人员具备的素养与公共部门用人的初衷相偏离，结果是公共部门没能通过公务员考试招录到想得到的人才。
（5）?未切实建立能区分在系统内外通过不同形式招考公务员的科学有效机制
现行公务员录用制度主要针对公共部门以外的系统进行，如企事业单位、应届大学毕业生、研究生以及社会上各种不具备公务员身份或资格的人士，而对于系统内部已经具备公务员身份?或资格的在职人员，如果希望通过调动进入新的单位或改变工作环境，就必须通过与外部考试?相同的程序和环节。另外，考生即使通过重重考试进入了新的单位，同样要经过初任培训、试用?等自己已经在以前所在单位曾有过的经历方能正式走上新岗位。究其原由，在于目前还未切?实建立能区分在公共部门系统内外通过不同形式招考公务员的科学有效机制，对招录对象实行?“一刀切”，没有充分考虑在公共部门系统内外分别录用公务员的不同区别。
三、建立国家统一公务员考试制度的必要性分析和可行性研究
（一）建立国家统一公务员考试制度的必要性
1.建立国家统一公务员考试制度是克服传统公务员考试录用制度弊端的需要
建立国家统一公务员考试制度，就是改革当前公务员招录的现状，取消各省、各地方、各级互相独立、“各自为考”的做法，由同一规章对其进行规范，在报考条件、报名方式、招考程序、测试大纲、考试时间、分数要求等方面实行统一政策。形式类似于当前的全国研究生统一入学考试和国家统一司法考试。建立后的国家统一公务员考试制度，其主要特点在于其“统一性”。这一制度的建立，是消除传统公务员考试录用制度运行成本高、考试内容不科学、政策依据不稳定、准入条件不严谨等弊病的一剂良药，现行公务员考试录用制度存在的突出问题因此会迎刃而解，必将为加快建立科学完备的公务员考录制度奠定坚实基础。
2.建立国家统一公务员考试制度是公共部门人力资源管理规律的必然选择
公共部门人力资源管理的目标在于获取与开发政府行政管理工作需要的各类、各层次人才，建立政府组织与公职人员之间的良好合作关系，从人力资源上满足社会经济发展对政府提出的要求，满足政府组织管理和发展的目标，同时，满足公职人员个人成长和发展的需求。建立、开拓和完善公共部门人力资源选择、使用、发展的有效秩序和良好环境，并扩展人才来源的社会基础，保证政府从社会中广泛获取优秀人才，是现代公共部门人才资源管理的基本任务之一。因此，为达到这一目标，实现这一基本任务，务必要建立规范化、制度化、科学化的公务员招录制度，解决传统公务员考试录用制度存在的问题，从机制上确保公共部门获得真正需要的各类、各层次优秀人才，使人才资源符合要求，以适应公共部门发展社会经济的需要。建立国家公务员统一考试制度的主要目的，就是为公共部门人才资源选择、使用和发展创造有效秩序和良好环境，是公共部门人力资源管理规律的必然选择。
3.建立国家统一公务员考试制度有利于形成良好的社会导向
尽管我国目前的公务员招录体制为公共部门选人用人立下了汗马功劳，但由于其本身存在着上述提及的问题和矛盾，使其对整个社会的良性导向作用发挥不明显，有的甚至给出了错误信号。比如，不少公共部门要求报考者具备英语四、六级成绩合格证书，尽管这些部门在实际工作中英语的使用率很低甚至极少运用到，但这一要求使很多准备报考公务员的人员，因为英语知识基础差，而需从工作或专业学习中挤出大量的时间去报考该项考试，而这样做仅仅只是为了具备一个报考资格条件，更谈不上英语等级或公务员考试的结果了。再如，有的地方在公务员考试的内容方面，因为法律方面的知识过多，甚至占整个卷面?40%?以上的比例，致使考生在复习过程中，把相当的精力放在法律基础知识的复习和备考上，而忽视了测试内容的广泛性和全面性。试想，如果将招考条件适当放宽，把考试内容更加合理化、科学化、具体化，与学校教育与公共行政的发展方向充分结合起来，那么，国家公务员统一考试制度必将促进学习型社会的加快建立，促进良好社会导向的形成。
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