（二）建立国家统一公务员考试制度的可行性
1.国内外有关考试制度的借鉴因素及有益经验
（1）?国内几种全国性统一考试的借鉴因素
在我国，高考、研究生入学考试、国家司法考试、注册类考试、大学英语等级考试等，都经历了很多年的发展与完善，其中，不少对于建立国家统一公务员考试有着非常现实的借鉴意义。比如，国家司法考试和注册类考试题库建设相当完备，内容日趋成熟，能充分反映其专业素质要求，国家统一公务员考试完全可以参考和仿效其做法；另外，高考和研究生入学考试的志愿填报方法、招考单位拥有绝大部分自主权和选择权的研究生入学考试中的复试举办方式、考试成绩具有多用途性质的大学英语等级考试（CET）等，都为国家统一公务员考试制度的建立提供了直接的、现存的、有效的借鉴。
（2）?西方国家公务员录用制度的有益经验
经过多年的实践和发展，西方国家公务员录用制度积累了丰富的经验，为我国建立国家统一公务员考试制度提供了有益经验。
在报考条件限制方面，很多国家的学历条件一般与所报考的公务员类别相一致。如，法国的低级公务员需初等学校学历文凭，中级公务员需中级学校学历文凭，高级公务员需大学学历文凭。日本公务员考试分高级、中级、初级三类，高级公务员考试需大学学历资格，中级公务员考试需两年大专学历资格，初级公务员考试需高中学历资格。西方国家报考公务员的年龄条件一般在?18?至45?岁之间。
在考试类型方面，多数国家实行等级分类考试，不同级别或类别的公务员，招考时规定的学历、年龄条件和考试科目不同。比如，除一般条件之外，德国较注重实际工作经历，报考高级行政职公务员的考生，必须有?3?年以上政府机关服务经验，报考上级行政职，要求考生有两年半的政府机关服务经验，报考中级行政级，要求考生有两年服务经验，报考简易职，则要求一年服务经验。另外，为稳住人才，激励在职公务员勤奋上进，一些国家还将公务员考试分为面向社会公开招考的外部考试和由公共部门在职人员参加的内部考试，后者更多地是为公务员的晋级或调动做准备。
在考试成绩的评定方面，一般分成若干等级，比如，英国文官考试的综合成绩分七等：A（杰出）、B（平均以上）、C（可以接受）、D（接近失败）、E（未达到可接受水平）、F（难以接受）、G（不予考虑）。法国使用六级制：分为超、优、上、中、下、劣?6?个级别。德国规定初试不及格的考生无资格参加复试，并作全部考试失败论处，一定时期内不得再度报考公务员。
在考试成绩的运用方面，美国文官考试及格者按成绩分类编入候补文官名册之中，以备政府部门从中择优选用，候补文官的名额一般是需要录用名额的?3?倍?，政府部门则在备用名额的前?7?名中录用所需文官，备选人员在两年内仍未被录用者，则被取消其备选资格，退伍军人在备选人员中有优先被录用的权利。英国和法国也是将复试产生综合成绩的合格者按成绩高低序列，编成录用候补花名册，以备用人单位挑选。日本是由人事院将所有考试合格者的名单编入专用名册，用人单位所需名额上报人事院，人事院根据专用名册上的名次排列，按一个名额提供5?个候选人的原则，给用人单位提供候选人名单，以供择优选用。
2.建立国家统一公务员考试制度已具备的基础
国家公务员制度建立?10?多年以来，公务员考试录用制度在中央和省、市、县、乡各级得到了广泛实施和推行，并日渐成熟，有的被实践证明了的经验和有效做法已以法律的形式固定下来，?并上升为党和国家的意志，这为今后进一步完善公务员考录制度提供了法律依据，同时也为建立健全实施《公务员法》的配套法律法规，与时俱进地发展、创新公务员考试制度奠定了坚实基础。比如，在公告发布和职位选报方面，2007?年中央机关及其直属机构各招录机关具体的招考人数、职位、考试类别、资格条件等都在《中央机关及其直属机构?2007?年考试录用公务员招考简章》中进行了明确，其《招考简章》在中国政府网、新华网、人事部等网站和《大学生》杂志增刊上进行发布或刊登，以方便报考者通过各种方式查询，同时，有关部门还设计了专用的公务员网络报考管理系统，其报名、照片上传、缴纳费用、准考证打印等程序全部通过网络操作即可完成，全国?25?个省区市的考生都可以实现网上确认，达到报考总人数的?90%?以上，考试在全国各省会城市、自治区首府、直辖市和个别较大城市统一设置考场同时进行。这些以人为本的做法，极大地便利了广大考生，为主办方、招录单位和应考者都节约了大量成本。在考试范围和考试内容、程序方面，出台了《中央机关及其直属机构?2007?年考试录用公务员公共科目考试大纲》，对考试范围进行了明确，通过面试和专业考试的人员将参加由招录机关组织的体检，体检统一按国家人事部、卫生部制发的?《公务员录用体检通用标准（试行）》执行，最后由招录机关按规定的程序和标准从考试成绩、体检和考察结果都合格的人员中择优确定录用人员。同时，在中央机关招考中全面推行考官持证上岗制度。另外，公务员主管部门在公务员招录的考场布置、考试管理、试卷评阅都积累了丰富的经验，中央和不少省、市都分别建立了公务员考试题库，加之前文述及的国内外几种现存的、完备的公务员考试等制度，这一系列的有利条件，都为国家统一公务员考试制度的建立奠定了坚实基础。
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