(9)强力推进相关配套改革与制度建设。如理顺收入分配关系，规范收入统计与财产申报，提高劳动所得在初次分配中的比重，达到50%左右;调整财政支出结构，国家财政与社会保障的关系相对定型;加快医疗卫生事业的改革步伐，为覆盖全民的医疗保障制度的全面实施创造规范、有序、健康的环境;切实维护并保障工会、雇主组织等参与社会保障制度建设的权力，逐步落实个人账户所有者对个人账户管理及投资的参与权等。
如果能够在2012年(或者最迟延长到2015年即“十二五”期间)完成上述目标任务，就可以使城乡居民急切的社会保障需求得到基本满足，持续扩大的贫富差距将获得有效缓解，基尼系数将有所下降。
第二阶段(2013—2020)：实现社会保障制度全面定型、稳定发展。这一阶段的目标任务是以覆盖城乡的基本保障制度为基础，实现社会保障制度的全面定型、稳定发展，确保人人享有基本的社会保障，并在规范、有序的条件下实现良性运行。上述目标任务还可分解为如下指标：
(1)综合型社会救助制度走向定型、稳定，贫困线与国际标准相同，生活救助标准与贫困线相同，各种专项救助制度规范化，对社会救助的投入不低于财政支出的2.5%，城乡救助水平差距由现在的4∶1逐渐缩小到2∶1。
(2)进一步整合城乡居民医保与职工医保，形成区域型统一的缴费型医疗保险制度，同时完善多层次的医疗保障体系，促使疾病风险在更大范围内分散。在这一阶段，医疗保障水平不低于规定范围内平均医疗费用的80%，个人负担的费用开支下降到20%以内，从根本上化解疾病医疗的后顾之忧并提高其健康水平，不同群体的医疗保障待遇差距显着缩小。
(3)进一步整合养老保险制度，形成以缴费型职工基本养老保险制度为主体，包括公职人员退休养老金制度、农民养老保险制度、老年津贴制度在内的养老保障体系，辅之以企业年金、职业年金或年功年金及人寿保险等，使不同制度的待遇差距显着缩小，多层次养老保险体系走向成熟。
(4)全面推进并完善工伤保险、失业保险等制度，发挥工伤保险、失业保险的预防功能。促使生育保险向生育津贴转化。建立专门的护理保险制度，并将其与医疗保险、工伤保险、养老保险等有机结合起来。
(5)大力发展社区老年服务、机构养老服务、残疾人康复服务、妇女儿童福利服务等事业，建立残疾人专项津贴制度，让老年人、残疾人、妇女、儿童都能够合理分享到国家经济社会发展的成果。
(6)全面推进教育福利与住房保障的发展，实现学有所教、住有所居的目标。将义务教育年限从9年逐渐延长到12年，将廉租房政策扩展成公共房屋政策并增加公共房屋的供应，同时以职业型住房福利作为有益补充。
(7)全面推进军人保障及相关制度建设，包括建立健全的军人保险制度，进一步完善军人抚恤制度、退役补偿制度、军人福利制度及军属优待等，确保军人的社会保障及相关权益得到切实维护，并能体现出相应的优待。
(8)形成一支社会资源动员能力强、运行规范、公信力高的慈善公益事业补充力量，所募款物折合价值不低于同期GDP的1%，志愿者参与率不低于50%以上。同时，商业保险业发展达到或者超过中等发达国家水平。
(9)落实财力保障。按照现行口径统计的国家财政性社会保障投入不低于财政支出的20%，同时通过财政支持及税收减免政策来调动社会资源投向社会保障领域。全口径统计的社会保障支出(包括财政性社会保障支出、社会保险基金支出及福利服务支出、补充保障支出等，下同)占GDP的比重不低于15%。基尼系数因社会保障对收入分配的调节而降低到0.4以内。
(10)形成完备的中国特色的社会保障法律体系，将各项社会保障制度提升到法律规范的层次。包括进一步修正、完善《社会保险法》、《社会救助法》等法律，制定《社会福利法》等，最终达到社会保障制度全面法制化的要求。同时，健全社会保障司法制度，发挥司法机关的法律监督作用。
(11)设置统一的社会保障监管机构(社会保障部或者委员会)。各项基本保障制度职责有别、覆盖群体有别，但都是政府主导并具有福利性的民生保障事业，具有同质性。而要保持各项保障制度之间的有效协调，必须尽可能地集中统一监督管理。因此，有必要依照统一、权威、有效的原则，将基本保障事务尽可能地集中到一个统一的社会保障机构实行监督管理。
(12)社会保障管理与运行机制实现现代化、规范化。各项社会保障事务都采用信息化手段，并通过发达的公共服务体系公开、透明地呈现在公众面前，接受公众监督。同时，要打破现行条条分割并一直延伸到乡镇街道的格局，在街道乡镇建立综合型的社会保障服务平台，尽可能集中面向各类受保障对象提供相应服务，这是提高服务质量与制度运行效率的内在要求。
本小章还未完，请点击下一页继续阅读后面精彩内容！
喜欢即将消逝的乡村请大家收藏：(m.qkksw.com)即将消逝的乡村去看看书屋更新速度全网最快。