二是通过技能培训使贫困群众都有一技之长。技能培训是帮助贫困群众脱贫最直接最有效的途径。培训不能大水漫灌、大而化之，一定要因人而异，精准施策。首先，基层政府要深入农村开展培训前的调研，充分了解贫困群众所思所盼、所需所求；其次，要制定详细的培训计划，培训的组织者、培训时间、培训课程内容、培训专家的聘请、培训经费预算等都要做出详细的安排；再次，培训要符合实际，要符合本地产业发展需要，符合贫困群众文化程度，根据贫困群众的实际需求量身定制、量体裁衣，真正发挥培训立竿见影的功效；最后，培训形式应多样化，既要注重“引进来”，聘请外地专家现身说法，也要组织贫困群众“走出去”开阔眼界，开展各种形式的考查和学习。既要有针对性的培训致富知识和技能，也要让贫困群众在培训过程中增长见识、提升本领。
总之政府要精心组织，重点抓好农村职业技能培训，向建档立卡贫困家庭全面免费敞开，让他们“只要一技在手，全家脱贫有望”。提高贫困人口自谋职业、自我生存发展的能力，鼓励其进行自助生产，尽早退出低保制度。
（三）创造有利条件，加强对贫困对象的动态考核
一是改进工作流程，建立低保诚信制度，使低保的退出更具有操作性。农村家庭在申请低保时应提供书面承诺，确保其信息真实有效，并授权低保部门查核其财产收入情况。未如实申报收入和财产情况的，经查实应取消低保资格并追回补助金，并将其列入重点监控名单，再次申请时要接受更严格的审查。已申请到低保待遇的低保对象，应定期向村（居）委会申报其财产、收入、就业等情况，申报情况不实或拒绝申报的，暂停其低保待遇直至其如实申报为止。
二是加强基层低保工作队伍建设。农村贫困对象家计调查以及动态监测环节较多，而低保工作人员身处第一线，直接承担家计调查过程中大量原始数据的收集、分类与整理工作。因此，目前要加强对基层低保工作人员的培训工作，有针对性地组织业务学习，更新知识，减少业务处理过程中的差错。不仅要学习计算机知识、统计知识以及涉及农村社会救助的相关知识，还要认真学习低保的有关数据、政策、方法，注意收集整理，提高他们的业务水平和工作责任心，使他们了解家计调查以及动态监测的性质和意义，熟练掌握业务技能。
三是完善制度规范，加强信息联动。通过建立和完善制度规范，从制度层面明确民政部门进行家计调查时的职责和权限，确保家计调查顺利实施。成立基层社会救助事务协调小组等机构，负责协调掌握低保扶持对象的数据信息和福利收入等情况，确保贫困对象家庭收入信息能够准确及时获取；定期进行考核，及时准确地掌握贫困对象家庭收入的变化情况。协调小组要定期召开低保工作专题会，对低保对象的进退进行会商、评估和认定。对年人均纯收入下降到低保标准以下的农户，应将其纳入低保对象并享受相关政策待遇；对年人均纯收入达到或超过低保标准的对象，按规定及时予以退出。
四是加大家计调查以及动态监测经费和设备的投入。贫困人口的家计调查和动态监测工作是贫困地区一项长期性的工作，任务繁重，各级民政部门在工作经费中应列支贫困人口家计调查和动态监测专项经费，用于数据采集、业务培训、资料印刷、信息录入、设备添置等，为该项工作的顺利开展创造必要的条件。
（四）完善农村社会救助体系，加强对边缘人群的救助
低保边缘人群（也称临界低保人群）是指未能被低保制度覆盖的贫困群体。目前针对低保边缘人群的救助主要是临时性救助，这部分人群收入水平低，收入不稳定，返贫现象突出，成为潜在的低保救助人群。近年来，我国东部一些农村地区相继探索如何对低保边缘人群实施有效的救助，取得了一定的经验和成效[7]。通过完善社会救助体系为这部分人群提供必要的救助和扶持，努力在低保线之外构筑一道新的防线。
一是建立和完善农村低保边缘群体临时救助制度。2014年9月17日国务院常务会议决定建立临时救助制度，为困难群众兜底线救急难。将一些由于突发事故、重大疾病、大量教育支出等原因致使生活暂时陷入困境的群众纳入救助体系。同时，应在科学调研的基础上，根据当地经济社会发展情况，科学确定边缘人群体救助标准。救助标准可以考虑为低保标准的一定比例（如60％）。二是完善保障项目。低保边缘人群比较脆弱，返贫风险较高，应为收入稍微高出低保标准的低收入人群提供必要支持，从而避免低保制度对于这些边缘人群所形成的“相对剥夺”[8]。因此，这部分人也应纳入到医疗、教育、法律等临时性救助，防止其返贫，也使得低保户不用担心丧失低保附加福利，从而不自愿退出低保。这实际上是弱化了低保资格对享有附带福利的影响，对减少福利依赖现象也能起到一定的作用。三是加大支出型贫困家庭救助力度。充分发挥社会救助各项目的作用，将家庭支出后生活水平在低保线下的贫困家庭纳入低保范围。例如，家庭成员因医疗费、学费支出过大影响家庭基本生活的，应予以相应的医疗救助和教育救助。制定支出型贫困家庭认定办法，完善救助条件和申请审核审批程序，制定临时救助资金管理办法和相对统一的临时救助标准，建立“救急难”制度。四是有效整合多部门救助力量。社会救助涉及多个部门，可以通过建立部门联动机制或社会救助联席会议制度，不断根据社会困难群体的需要，完善对困难群体的联合救助。联席会议成员应包括民政、劳动、残联、建设、教育、工会等政府职能部门，每年或每季度定期召开一次，各部门可充分交流信息，能有效避免社会救助中因为缺乏沟通而可能出现的“有的问题重复管，有的问题没人管”的尴尬局面，有效杜绝社会救助的“盲点”。
小主，这个章节后面还有哦，请点击下一页继续阅读，后面更精彩！
喜欢即将消逝的乡村请大家收藏：(m.qkksw.com)即将消逝的乡村去看看书屋更新速度全网最快。