表年常州市政府购买公共体育服务项目（22项）
1.2上海市静安区“学校承接”模式
上海市在政府购买公共体育服务实践方面也走在了全国的前列，特别是上海市静安区政府依托所辖中小学90%以上拥有标准的塑胶运动场地的优势资源，在实践中走出了一条“学校承接政府购买公共体育服务”的创新模式。
静安区在政府购买公共体育服务程序上没有采用社会公开招标的方式，而是采用“独立非竞争性”购买方式，选择与具有良好社会声誉的社会组织签订合同，即委托上海市静安区公益场所管理服务中心对政府购买的场地进行管理和服务工作，有效地降低了政府购买的风险。
上海市静安区公益场所管理服务中心依托静安区政府辖区内14家免费对外开放的学校场地和昌平路新建的笼式足球场地向市民提供体育服务，静安区市民凭借有效证件，例如身份证、工作证、学生证等，外籍人士凭暂住证，通过网上预订、电话或现场预约（见表3）等方式，在学校放学后、节假日、周末等非教学时间进行体育锻炼。笼式足球场的开放时间为上午08：30—11：30，下午12：30—17：00，全年无休，保证了有限场地的效用最大化［4］。
在付费方式上，静安区政府采取“集中支付”的方式，按照合同预定的价格预付部分款项作为启动基金，然后根据项目进展情况酌情给予款项，但是，最多不会超过总额的80%，剩余款项待项目结束通过考核评价，符合预期效果才会全额支付。在评价模式上，静安区委托静安区市民代表和街道办事处组成管委会对上海市静安区公益场所管理服务中心的工作进行监督管理，项目结束后，主要的评估形式为“听取汇报和检查”。
上海市静安区“学校承接”政府购买公共体育服务的模式降低了行政成本，提高了服务效率，较好地引领了政府体育部门职能的转变。同时，有利于缓解学校体育场馆建设资金短缺的压力，激发了学校体育场馆资源的合理配置，主动面向社会开放，极大提高了学校体育场馆的使用效率。
表年常州市政府购买公共体育服务项目（31项）
表3上海市静安区政府购买公共体育服务承接学校
1.3武汉市“体育服务中心”模式
为进一步促进大众体育的发展，武汉市探索出了一种“体育服务中心”模式开展政府购买社区公共体育服务，即通过建立市、区两级科学健身示范中心，政府投入器材设施、社区提供场地，建立科技测量评估与干预的专家队伍和专业技术队伍，引进专业化管理团队，采用政府购买公共体育服务的形式，将体质监测和健身锻炼、运动康复有效结合，形成常态化的融体质监测、宣传与指导、干预和治疗于一体的完整科学健身体系，为社区居民提供必要的体育锻炼咨询和运动康复治疗等一系列科学健身服务［5］。
图1武汉市政府购买公共体育服务模式
武汉市政府按照“引入市场机制，政府购买服务、突出公益导向，普惠百姓健身”的构想和模式，启动“江城健身E家”的投建工作，建设了1个中心店和1个社区店。江城健身E家以市场需求为导向，引入市场管理机制，由管理方委托第三方专业团队进行运营，按照“政府投资、市场运作”的模式创建了集居民体质检测、健康风险评估、科学健身指导等服务为一体的社区体育服务中心，其实质是政府购买公共体育服务［5］。其购买模式如图1所示。
2地方政府购买公共体育服务经验的启示
2.1制定规范性实施管理办法
通过专门立法或政府令的形式，颁布针对性、规范性实施管理办法，例如《政府购买公共体育服务实施办法》，是各地推行政府购买公共体育服务的普遍做法，如江苏省常州市针对公共体育服务政府购买较早颁布出台了《购买公共体育服务实施办法》。《实施办法》一经发布，便吸引了43家社会机构竞标常州市首批包括健身气功、太极拳等在内的18个赛事类政府购买项目，成效显着。显然，目前在各地总体上缺乏系统化政府购买公共体育服务制度化建设的背景下，有必要针对各地财政实情、社会体育普及和开展现状制订专门的《政府购买公共体育服务实施办法》，对政府购买的主体、承接主体、购买程序、购买模式、部门职责等进行明确规定。同时，应该将政府购买公共体育服务的实施办法确定为具有强制性、可执行性的制度规范。结合各地的具体情况，配合《政府采购法》对政府购买预算、合同签订和履行、资金支付、投诉处理、绩效考核等监督管理流程进行明确，建立一套完整、规范的政府购买公共体育服务的制度体系，确保地方政府购买公共体育服务的整个过程均获得充分的制度依据与保障。
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